Exportations suisses de matériel de guerre et d'armement

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Des appareils de mesure controversés pour l’Iran de Khamenei

Catégorie de biens: Non recensés comme biens à double usage inscrits sur les listes ; obligation spéciale d’annoncer selon la loi sur le contrôle des biens (catch-all). Aucune preuve judiciaire d’une livraison d’armes.

Ali Khamenei, discours de Nowruz, 20.03.2017 selon la page du fichier.

CC BY 4.0

En février 2005, un négociant a fait livrer trois appareils techniques de Suisse à un client de Téhéran via Kuala Lumpur. Les documents attestaient le détour par la Malaisie et la commande iranienne. Selon ses explications, il s’agissait d’un appareil de localisation et de deux appareils de mesure de fréquence. En août 2004, le SECO lui avait imposé une obligation spéciale de déclaration pour certaines exportations vers l’Iran, après le refus de deux exportations de câbles en 2003 et 2004. D’autres livraisons de 2004 à 2006 faisaient l’objet de l’accusation. Selon le rapport officiel du SECO obtenu, les appareils livrés en 2005 ne figuraient sur aucune liste de biens de la loi sur le contrôle des biens. Le 16 octobre 2009, le Tribunal fédéral a annulé le verdict de culpabilité du 26 mars 2009 : la violation d’une obligation de déclaration ne pouvait pas être sanctionnée comme une exportation non autorisée de biens listés. Lors du nouveau jugement en 2011, la contravention restante était prescrite. Le 10 avril 2012, le Tribunal fédéral a également annulé une créance compensatrice de 12’673,95 francs. Une absence de déclaration ne prouvait pas à elle seule une livraison objectivement illicite ; le soutien à un programme d’armes nucléaires, biologiques ou chimiques ne faisait pas partie de l’accusation.

Effet de la révision proposée de la loi sur le matériel de guerre

En vertu du nouvel article 22b, le Conseil fédéral pourrait déroger à tous les critères d’autorisation de l’article 22a dans des « circonstances exceptionnelles » formulées de manière vague. Le public ne devrait pas obligatoirement en être informé. Le Conseil fédéral pourrait inscrire l’Iran à l’annexe 2 en modifiant l’ordonnance sur le matériel de guerre. Le critère d’exclusion lié à la participation à un conflit armé serait ainsi supprimé et l’autorisation deviendrait la règle. Le Conseil fédéral ne pourrait refuser une autorisation que dans des cas exceptionnels. L’art. 18, al. 1, supprimerait les déclarations de non-réexportation dans la très grande majorité des cas. Des armes pour l’Iran pourraient ainsi être facilement livrées via une filiale ou un intermédiaire dans un pays tiers.

Pays

Période

2003–2006 ; procédures judiciaires en 2009–2012

Sources