Exportations suisses de matériel de guerre et d'armement

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Des grenades RUAG chez des groupes armés en Syrie, en Libye et au Yémen

Catégorie de biens: Matériel de guerre

Grenade à main de RUAG auprès d’un groupe armé en Syrie.

SRF

En 2012, des grenades à main RUAG livrées aux Émirats arabes unis en 2003 sont retrouvées en Syrie. Une partie avait été transférée via la Jordanie. D’autres découvertes concernent des groupes armés, dont des forces proches d’Al-Qaïda. En 2018, des découvertes auprès du groupe dit État islamique sont également signalées ; le lien avec la même chaîne de livraison est jugé probable. Le 4 juillet 2012, le SECO suspend provisoirement les exportations de matériel de guerre vers les Émirats pendant la vérification de l’origine des grenades photographiées en Syrie. Les photos révélées en 2018 proviennent d’un raid de Hayat Tahrir al-Cham contre une cellule de l’EI le 8 août. Des grenades RUAG OHG92 et HG85 sont identifiées sur les images publiées. Les photos prises début juillet 2012 dans un dépôt de l’Armée syrienne libre à Hritan, près d’Alep, montraient déjà des OHG92 et HG85. RUAG rattache les OHG92 portant le marquage SM 6-03-1 à une production et une livraison aux Émirats de 2003 ; le SECO chiffre cette livraison à 225’162 grenades à main. Le raid de 2018 a lieu à Nayrab, dans la province d’Idlib. Les numéros de série étant illisibles sur les images publiées, le rattachement de ces découvertes ultérieures à la livraison de 2003 reste incertain. Dans une prise de position de septembre 2018, RUAG déclare ne plus avoir livré de grenades à main dans le monde arabe depuis 2003–2004. Les grenades nouvellement photographiées pourraient provenir de ces anciennes livraisons ; une conclusion définitive nécessiterait des numéros de série lisibles ou d’autres caractéristiques sans équivoque. Après l’attentat de Niğde en Turquie en mars 2014, qui fait trois morts, des grenades à main suisses RUAG sont retrouvées chez l’un des auteurs. Le 31 juillet 2016, RTS et 20 Minuten publient des nombres différents : RTS mentionne deux grenades, 20 Minuten quatre. Les deux citent SonntagsBlick et l’acte d’accusation. Les types HG85 et OHG92 et les marquages SM8-03 et SM6-03 sont cités ; 20 Minuten reproduit le second marquage plus précisément sous la forme SM6-03 1. L’homme concerné avait grandi à Brugg. Des peines de prison à perpétuité avaient été prononcées dans cette affaire en juin 2016. Les articles rattachent les grenades à la livraison RUAG de 2003 aux Émirats arabes unis et décrivent des transferts vers la Turquie via la Jordanie et la Syrie. Leurs récits diffèrent sur certains détails de cet itinéraire. Il n’existe donc pas de chaîne de livraison documentée sans lacune pour chaque exemplaire. La découverte ne prouve pas que ces grenades ont causé les trois décès. Amnesty International documente des grenades à main suisses transférées par les Émirats arabes unis à une milice au Yémen. En mars 2016, des marchands de Tripoli proposent des grenades à main RUAG et des lance-grenades B&T GL06 dans des groupes en ligne fermés. Des enquêtes de SonntagsBlick et d’ARES révèlent ces offres en septembre 2018. Des grenades OHG92 sont identifiées sur les images. À partir des caractéristiques visibles, RUAG estime qu’elles proviennent probablement d’un lot livré aux Émirats arabes unis en 2003. Leur acheminement ultérieur vers la Libye reste inexpliqué. Pour le lance-grenades, il n’est pas non plus établi s’il a été fabriqué en Suisse ou à l’étranger sous licence. Une autre enquête de 2020 revient sur les offres documentées en 2016. Début avril 2021, ARES documente une offre en ligne de sept grenades à main RUAG HG85 dans le nord-ouest de la Syrie. Cette enquête prolonge la période attestée de leur dissémination. ARES rattache les marquages de HG85/OHG92 documentées dans la région à des lots connus exportés vers les Émirats en 2003–2004. L’offre ne prouve ni une vente conclue ni une nouvelle exportation suisse en 2021 ; une chaîne de livraison complète reste à établir pour chaque exemplaire proposé.

Effet de la révision proposée de la loi sur le matériel de guerre

En vertu du nouvel article 22b, le Conseil fédéral pourrait déroger à tous les critères d’autorisation de l’article 22a dans des « circonstances exceptionnelles » formulées de manière vague. Le public ne devrait pas obligatoirement en être informé. Le Conseil fédéral pourrait inscrire les Émirats arabes unis, la Jordanie, la Syrie, la Turquie, la Libye et le Yémen à l’annexe 2 en modifiant l’ordonnance sur le matériel de guerre. Le critère d’exclusion lié à la participation à un conflit armé serait ainsi supprimé et l’autorisation deviendrait la règle. Le Conseil fédéral ne pourrait refuser une autorisation que dans des cas exceptionnels. L’art. 18, al. 1, supprimerait les déclarations de non-réexportation dans la très grande majorité des cas. Des armes pour les Émirats arabes unis, la Jordanie, la Syrie, la Turquie, la Libye et le Yémen pourraient ainsi être facilement livrées via une filiale ou un intermédiaire dans un pays tiers. Les États suivants pourraient par exemple servir de pays tiers ; selon le SIPRI, ils ont livré ces dernières années des quantités importantes de matériel de guerre : Émirats arabes unis: États-Unis (9’818 millions TIV); Jordanie: États-Unis (677 millions TIV); Turquie: États-Unis (3’964 millions TIV); Libye: Italie (27 millions TIV); Yémen: États-Unis (26 millions TIV).

Pays

Conflits

Entreprises

Période

Livraison initiale en 2003 ; découvertes, transferts et procédures en 2012–2021

Sources