En 2004, la Suisse vend aux Émirats arabes unis 40 obusiers automoteurs M109 retirés du service pour environ quatre millions de francs. Les Émirats offrent ces véhicules au Maroc alors qu’ils s’étaient engagés à les conserver comme utilisateurs finaux. Ils obtiennent l’accord des États-Unis, pays d’origine du fabricant, mais pas l’accord suisse requis. Le transfert, révélé en 2005, entraîne des restrictions sur les nouvelles exportations vers les Émirats ; en mars 2006, celles-ci sont entièrement suspendues. Dans une lettre du 30 mai 2006, les Émirats présentent leurs excuses et expliquent avoir considéré l’accord américain comme suffisant. Le 28 juin 2006, le Conseil fédéral lève la suspension. Jusqu’en août, de nouvelles opérations ou des opérations auparavant suspendues sont autorisées pour environ un million de francs. En 2006, la Commission de gestion du Conseil national constate que le DDPS disposait, dès avant la vente, d’indices d’un possible transfert, mais que le DFE compétent ne les avait reçus qu’à la fin mars 2005. Elle critique la circulation de l’information entre les départements, tout en jugeant l’autorisation initiale conforme au droit au regard des connaissances du SECO à l’époque. En 2004, la Suisse refuse des opérations portant sur des M109 retirés du service à destination de la Bolivie, du Bélarus et de l’Ukraine. Ces décisions sont mentionnées publiquement en 2005 lors de l’examen du transfert de 40 M109 au Maroc via les Émirats arabes unis.