Exportations suisses de matériel de guerre et d'armement

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La production étrangère d’Oerlikon pour le régime d’apartheid

Catégorie de biens: Matériel de guerre

Canon bitube Oerlikon GDF-003 de 35 mm, Taïwan, 13.08.2011.

CC BY-SA 3.0

Oerlikon-Bührle a permis la fabrication sous licence en Afrique du Sud de tubes de canon et de munitions dès 1964, puis de canons complets. Dans les années 1980, le groupe a soutenu techniquement et sur le plan organisationnel le développement de la défense antiaérienne de 35 mm dans le cadre des projets Sleeve et Skavot. Le 13 novembre 2002, une action civile américaine d’Ed Fagan contre Unaxis, anciennement Oerlikon-Bührle, annoncée pour ce jour-là en Floride, a été rendue publique. Elle concernait les ventes d’armes et de licences d’Oerlikon-Contraves pendant l’apartheid. Fagan mettait en cause Unaxis pour les transactions antérieures à la vente du secteur armement à Rheinmetall en 1999. L’issue ultérieure de cette action précise annoncée n’est pas attestée. En 1974, Oerlikon-Bührle a confirmé aux autorités suisses un contrat pour 36 canons antiaériens de type DCA de calibre 35 mm, avec des munitions, destinés à l’Afrique du Sud. Les canons devaient être fabriqués chez Oerlikon Italiana à Milan et une partie des munitions à Singapour. Le calendrier de livraison allait jusqu’en 1979. Ce cas concerne une production à l’étranger et se distingue de l’ensemble des affaires de contrebande suisse de Bührle des années 1960. Dans l’action collective américaine South African Apartheid Litigation, les plaignants de Khulumani ont également invoqué des livraisons d’armes du groupe Oerlikon-Bührle. Le 8 avril 2009, le tribunal fédéral de New York a permis à une partie des accusations de complicité contre Rheinmetall de franchir le stade de la demande de rejet. Le 26 décembre 2013, l’action contre Rheinmetall a été rejetée en raison du lien insuffisant avec les États-Unis et des limites à l’application extraterritoriale de l’Alien Tort Statute. La décision de 2014 consigne cette clôture de la procédure.

Effet de la révision proposée de la loi sur le matériel de guerre

En vertu du nouvel article 22b, le Conseil fédéral pourrait déroger à tous les critères d’autorisation de l’article 22a dans des « circonstances exceptionnelles » formulées de manière vague. Le public ne devrait pas obligatoirement en être informé. Le Conseil fédéral pourrait inscrire l’Afrique du Sud à l’annexe 2 en modifiant l’ordonnance sur le matériel de guerre. Le critère d’exclusion lié à la participation à un conflit armé serait ainsi supprimé et l’autorisation deviendrait la règle. Le Conseil fédéral ne pourrait refuser une autorisation que dans des cas exceptionnels. L’art. 18, al. 1, supprimerait les déclarations de non-réexportation dans la très grande majorité des cas. Des armes pour l’Afrique du Sud pourraient ainsi être facilement livrées via une filiale ou un intermédiaire dans un pays tiers. Les Pays-Bas pourraient servir de pays tiers : selon le SIPRI, ils ont livré ces dernières années du matériel de guerre en quantités importantes à l’Afrique du Sud (90 millions TIV).

Pays

Conflits

Entreprises

Période

Production sous licence dès 1964 ; contrat en 1974 ; assistance technique jusque dans les années 1980 ; annonce d’une action en 2002 ; procédure civile Rheinmetall en 2009–2013

Sources