Exportations suisses de matériel de guerre et d'armement

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L’affaire des munitions AEY et ses liens suisses

Catégorie de biens: Matériel de guerre

En 2007, l’entreprise américaine AEY a obtenu un contrat d’environ 298 millions de dollars pour approvisionner les forces de sécurité afghanes en munitions. Des munitions chinoises achetées dans les stocks albanais ont été reconditionnées pour dissimuler leur origine, exclue par le contrat américain. Une enquête de la Chambre des représentants des États-Unis a désigné le Suisse Heinrich Thomet comme intermédiaire. Thomet a nié son implication. Des responsables d’AEY ont été condamnés pénalement aux États-Unis ; selon l’état de la procédure documenté en 2020, aucune inculpation n’a été prononcée contre Thomet. L’entreprise MFS en Hongrie, appartenant à RUAG, avait également un contrat de fourniture avec AEY. En décembre 2008, la porte-parole de RUAG Christiane Schneider a déclaré que MFS contestait l’origine chinoise de ses propres livraisons et examinait des démarches contre AEY pour atteinte à sa réputation. RUAG connaissait l’affaire et a maintenu l’acquisition de MFS. La reprise a eu lieu en décembre 2008, après les livraisons à AEY de 2007 et leur révélation en mars 2008. L’arrêt américain d’appel Berisha v. Lawson du 2 septembre 2020 traite de l’affaire AEY comme contexte d’un procès en diffamation. Il a confirmé le rejet de l’action contre l’auteur du livre et l’éditeur.

Effet de la révision proposée de la loi sur le matériel de guerre

En vertu du nouvel article 22b, le Conseil fédéral pourrait déroger à tous les critères d’autorisation de l’article 22a dans des « circonstances exceptionnelles » formulées de manière vague. Le public ne devrait pas obligatoirement en être informé. Le Conseil fédéral pourrait inscrire l’Afghanistan à l’annexe 2 en modifiant l’ordonnance sur le matériel de guerre. Le critère d’exclusion lié à la participation à un conflit armé serait ainsi supprimé et l’autorisation deviendrait la règle. Le Conseil fédéral ne pourrait refuser une autorisation que dans des cas exceptionnels. L’art. 18, al. 1, supprimerait les déclarations de non-réexportation dans la très grande majorité des cas. Des armes pour l’Afghanistan pourraient ainsi être facilement livrées via une filiale ou un intermédiaire dans un pays tiers. Les États-Unis pourraient servir de pays tiers : selon le SIPRI, ils ont livré ces dernières années du matériel de guerre en quantités importantes à l’Afghanistan (2’713 millions TIV).

Pays

Conflits

Entreprises

Période

Contrat AEY et livraisons en 2007 ; révélation en 2008 ; procédures pénales ultérieures

Sources